Art. 104 KPA = załatwienie sprawy administracyjnej następuje przez wydanie decyzji , chyba że przepisy kpa stanowią inaczej .
Decyzja = oświadczenie woli organu administracji . Jest ona kwalifikowanym aktem administracyjnym, jednostronnym, władczym rozstrzygnięciem sprawy nawet, gdy strona i organ uzgodniły treść decyzji .
Z punktu widzenia możliwości zaskarżenia wyróżniamy dec.:
- nieostateczne (gdy stronie służy prawo odwołania się od decyzji)
- ostateczne ( od których nie przysługuje odwołanie a mogą być one wzruszane tylko w postępowaniu nadzwyczajnym ) .
Ponadto decyzje można podzielić na :
- konstytutywne – tworzące prawo ,
- deklaratoryjne – potwierdzające prawa wyrażone w ustawach ,
- pozytywne – uwzględniające żądania stron ,
- negatywne – odmawiające żądania stron ,
- wadliwe – naruszające przepisy prawa ,
- niewadliwe – nie naruszające przepisów prawa ,
- z wadami istotnymi lub mniej istotnymi .
Elementy decyzji:
1. oznaczenie organu administracyjnego ,
2. datę wydania ,
3. oznaczenie stron lub strony ,
4. powołanie podstawy prawnej (legitymacja złożona ze wskazaniem przepisów prawa materialnego, przepisów kompetencyjnych , procesowych) ,
5. rozstrzygnięcie (treść nadanego prawa lub obowiązku , uchylenia go bądź zmiany , wg języka sądowego nazywa się – sentencją) ,
6. uzasadnienie faktyczne i prawne
a ) faktyczne – wskazuje na fakty uznawane za udowodnione oraz przyczyny wiarygodności innego dowodu
b) prawne – wyjaśnienie podstawy prawnej ze wskazaniem przepisów prawa oraz ich związku z ustalonym stanem faktycznym i rozstrzygnięciem sprawy .
Można odstąpić od uzasadnienia dec. gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony, nie dotyczy to decyzji rozstrzygających sporne interesy stron oraz decyzji wydanych na skutek odwołania
7. pouczenie o środkach prawnych (odwołanie do II instancji, skarga do NSA , pozew do sądu powszechnego itp.)
8. podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowisko służbowe osoby upoważnionej do wydania decyzji
Decyzji od której służy odwołanie może być nadany rygor natychmiastowej wymagalności:
- gdy wymaga tego ochrona zdrowia lub życia ludzkiego ,
- dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami ,
- ze względu na inny interes społeczny ,
- ze względu na ważny interes strony – może on przyjąć postać klauzuli umieszczonej na decyzji lub też organ po wydaniu decyzji może wydać postanowienie o nadaniu jej rygory natychmiastowej wykonalności . Na postanowienie to służy tronie zażalenie, lecz nie wstrzymuje ono jego natychmiastowej wykonalności .
Organ , który wydał decyzję jest nią związany . Nie może jej zmienić ani uchylić , chyba że strona wniosła odwołanie (art. 132) i wtedy organ zamiast przekazać sprawę do II instancji , może decyzję zmienić , jeżeli uzna , że odwołanie zasługuje na uwzględnienie .
