28.12.10

Właściwość WSA

Stosownie do art. 13 § 1 wojewódzkie sądy administracyjne właściwe są we wszystkich sprawach sądowoadministracyjnych, dla których nie jest zastrzeżona właściwość NSA.

Przepis § 2 art. 13 określa właściwość miejscową tych sądów przyjmując, że do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Należy zaznaczyć, że siedziby i obszar właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych określa rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652).

NSA sprawuje nadzór nad działalnością wsa w zakresie orzekania w trybie określonym ustawami, a w szczególności rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń tych sądów (art. 3 pusa, art. 13 § 1 ppsa). Art. 14 ppsa wyraża zasadę perpetuatio fori (ciągłości właściwości sądu administracyjnego), analogiczną do art. 15 § 1 kpc.

Właściwość rzeczowa

Zgodnie z art. 13 § 1ppsa wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość NSA (właściwość NSA określa art. 15 §1 ppsa). Dotyczy to w szczególności skarg na działalność i – w pewnym zakresie - bezczynność administracji publicznej, których wyliczenia zawiera katalog w art. 3 ppsa.

Właściwość miejscowa

Zgodnie z art. 13 § 2 ppsa do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.

Właściwość miejscową poszczególnych wojewódzkich sądów administracyjnych określa Rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U.03.72.652, zm. Dz.U.04.187.1927).

Natomiast Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości (art. 13 § 3). Prezydent wydał dotychczas dwa rozporządzenia w tym zakresie (Dz.U.03.72.653; Dz.U.04.187.1926).

Zasada ciągłości właściwości sądu administracyjnego

Art. 14 ppsa wyraża zasadę ciągłości właściwości sądu administracyjnego, zgodnie z którą wojewódzki sąd administracyjny właściwy w chwili wniesienia skargi pozostaje właściwy aż do ukończenia postępowania, choćby podstawy właściwości zmieniły się w toku sprawy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

Właściwość funkcjonalna wojewódzkiego sądu administracyjnego

1) rozpoznawanie w I instancji spraw sądowoadministracyjnych w granicach właściwości miejscowej;

2) przyjmowanie środków odwoławczych od wydanych orzeczeń i kontrola zachowania wymogów formalnych tych środków,

3) rozpoznawanie zażaleń na własne postanowienia (jeżeli chodzi o zażalenie zarzucające nieważność postępowania albo zażalenie oczywiście uzasadnione),

4) orzekanie w sprawach przyznania prawa pomocy,

5) prowadzenie postępowania mediacyjnego.